4月26日，市人大常委會(huì)舉行專題詢問會(huì)，對市政府落實(shí)我市城鄉(xiāng)居民生活保障工作情況評議意見和市政府落實(shí)市人大常委會(huì)對露天市場食品專項(xiàng)工作評議進(jìn)行了專題詢問，市政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)接受詢問。食品，事關(guān)千家萬戶，本報(bào)特別選擇此次詢問會(huì)中對市政府落實(shí)市人大常委會(huì)對露天市場食品專項(xiàng)工作評議的專題詢問內(nèi)容進(jìn)行刊登，以饗讀者。
　　關(guān)于畜產(chǎn)品監(jiān)管
　　劉遠(yuǎn)征（市人大常委會(huì)組成人員）：食品與百姓的生活息息相關(guān)，我市目前對集貿(mào)市場畜產(chǎn)品是如何監(jiān)管的，下一步還將采取哪些措施？
　　付學(xué)（市工商局局長）：工商局主要負(fù)責(zé)對未經(jīng)定點(diǎn)屠宰銷售的食品進(jìn)行查處。首先嚴(yán)把豬肉等產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān)，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量。其次，對產(chǎn)品進(jìn)行過程監(jiān)管，一經(jīng)查處問題畜肉產(chǎn)品，工商部門追溯問題根源，聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)一步查處，發(fā)現(xiàn)不屬于工商部門的問題，通報(bào)給相關(guān)部門；不屬于本地區(qū)的，通報(bào)給相關(guān)地區(qū)。而對非本市的產(chǎn)品將通報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行核實(shí)。對業(yè)戶進(jìn)行行政指導(dǎo)監(jiān)管，在我們可以行使的權(quán)力范圍內(nèi)，同業(yè)戶簽訂責(zé)任狀，并幫助業(yè)戶擬定責(zé)任制度，使業(yè)戶能夠自律。
　　張國恒（市畜牧局局長）：食品是分階段管理，畜牧局分管生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也就是抓源頭。我們注意把好3個(gè)關(guān)口，一是投入品關(guān)口，即飼料關(guān)口，由專門的飼料所對飼料產(chǎn)品的進(jìn)行檢測，主要是孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁品。去年，我們共檢測了15批次，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)批次有孔雀石綠問題。
　　二是把好產(chǎn)品監(jiān)測關(guān)，去年共監(jiān)測3484批次，其中市場1465批次，農(nóng)戶家1919批次。針對瘦肉精問題，我們與農(nóng)戶建立承諾制度，不使用瘦肉精。
　　三是檢疫關(guān)，去年對全市48個(gè)豬和禽的屠宰點(diǎn)派駐廠員進(jìn)行檢疫，針對傳染病和囊蟲等派駐廠員進(jìn)行檢疫。檢出的問題產(chǎn)品都做無害化處理。
　　在市場方面，我們通過巡查、接受舉報(bào)，密切關(guān)注市場。節(jié)假日期間對產(chǎn)品進(jìn)行巡查，去年共查處問題畜產(chǎn)品64.32噸，違規(guī)事件201件。
　　關(guān)于市場建設(shè)及占路市場
　　崇鳳英（市人大常委會(huì)組成人員）：在加強(qiáng)集貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)方面采取了哪些措施？對逐步清理占道市場有哪些打算？
　　張哲（市服務(wù)業(yè)委主任）：隨著城市建設(shè)速度的不斷加快，人們生活水平不斷提高，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場在數(shù)量、布局、設(shè)施上存在不足，給居民的生活帶來了很多不便。市政府對此尤為重視，在制定全市“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。
　　去年，圍繞核心問題制定了兩個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，一是結(jié)合榆林采煤沉陷區(qū)的整體利用和改造，制定了榆林采煤沉陷區(qū)市場區(qū)建設(shè)的共享規(guī)劃。該規(guī)劃經(jīng)過市政府討論通過，目前正在組織實(shí)施中。
　　二是制定了全市中長期集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃。圍繞這兩個(gè)規(guī)劃，市政府相關(guān)部門以及涉及的城區(qū)積極投入到此項(xiàng)工作中，通過規(guī)劃的實(shí)施以及招商引資、政策引導(dǎo)支持，要在“十二五”期間圍繞我市帶狀居住結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)中央商務(wù)區(qū)（即新?lián)釁^(qū)的站前地區(qū)）、5個(gè)地區(qū)級的商業(yè)中心（望花區(qū)的七百地區(qū)、順城區(qū)的新華地區(qū)和城東地區(qū)、東洲區(qū)的小甲邦地區(qū)和撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地區(qū)）和23個(gè)區(qū)域商業(yè)中心。這種商業(yè)布局是結(jié)合街道的布局和人員的集聚情況而規(guī)劃的。如榆林地區(qū)將在現(xiàn)有的水果市場基礎(chǔ)上，建立蔬菜市場、肉產(chǎn)品市場、熟食市場、水產(chǎn)品市場等市場�！笆�二五”期間，我市將通過“一個(gè)中心，5個(gè)副中心，以及23個(gè)布點(diǎn)”，建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和不同檔次的超市，從根本上解決占路經(jīng)營的問題。
　　關(guān)于規(guī)劃的實(shí)施，我市將通過政府投入和市場化相結(jié)合，推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。比如榆林地區(qū)，政府將在此建成路面30米寬的“一縱兩橫”3條主要道路，以便于蔬菜運(yùn)輸，預(yù)計(jì)“十一”期間蔬菜市場一期將投入使用。同時(shí)，以縣區(qū)為主，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，通過引進(jìn)國內(nèi)大型超市，彌補(bǔ)農(nóng)貿(mào)市場上的不足；因地制宜，多層次推進(jìn)規(guī)劃進(jìn)程，結(jié)合舊城區(qū)改造進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃；便民利民，疏堵結(jié)合推進(jìn)規(guī)劃進(jìn)程。通過實(shí)施以上措施，在“十二五”末我市農(nóng)貿(mào)市場將有很大改觀。
　　武斌（市城管局副局長）：清理占路市場，是政府在城市管理中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是管理的一個(gè)難題。徹底清理占路市場，是我們局的工作目標(biāo)。清理占路市場是系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門齊抓共管，共同努力。由于城市發(fā)展，市區(qū)兩級政府和相關(guān)部門正在做全市的市場規(guī)劃。市場建成一個(gè)，我們就及時(shí)引導(dǎo)舊有占路市場的業(yè)戶進(jìn)廳經(jīng)營，同時(shí)清理相應(yīng)的占路市場。相信通過一個(gè)時(shí)期的努力，能夠達(dá)到徹底清理占路市場的目標(biāo)。
　　關(guān)于不合格農(nóng)產(chǎn)品
　　盧廣豐（市人大常委會(huì)組成人員）：露天集貿(mào)市場點(diǎn)多、面廣，經(jīng)營人員流動(dòng)性比較大，管理起來難度也大。如何處理集貿(mào)市場銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品？各相關(guān)職能部門如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，對不合格產(chǎn)品能否做到及時(shí)銷毀，并追查來源？同時(shí)如何處罰銷售者？
　　付學(xué)（市工商局局長）：對不合格農(nóng)產(chǎn)品，我們工商局的職責(zé)是依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》的職責(zé)，依法處罰；二是對檢測不合格的產(chǎn)品責(zé)令下架銷毀。如何發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品？我們通過百姓的舉報(bào)、檢測和倒查，來發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。另外，我們還通過3種途徑來管理，督促業(yè)戶建立臺(tái)賬，加強(qiáng)巡查，利用快檢手段查找問題農(nóng)產(chǎn)品。去年在工商部門銷毀不合格產(chǎn)品2噸左右。
　　祁偉（市農(nóng)委主任）：市場上的農(nóng)產(chǎn)品是否存在問題，農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，即從農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲取的植物和微生物及其產(chǎn)品，未加工的農(nóng)產(chǎn)品即為初級產(chǎn)品。市場上的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管由省農(nóng)產(chǎn)品和監(jiān)督管理局每月抽檢600個(gè)批次左右，包括農(nóng)貿(mào)市場以及超市。抽檢后，如果是省內(nèi)其他市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品將反饋到當(dāng)?shù)�，如果是省外的將反映到省農(nóng)產(chǎn)品和監(jiān)督管理局，反饋到其他省。
　　關(guān)于小作坊、小餐飲點(diǎn)
　　袁淑琴（市人大代表）：在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，如何加強(qiáng)露天市場上小作坊、小餐飲點(diǎn)的監(jiān)管？
　　李斌（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）：去年，我們經(jīng)過對露天市場多次調(diào)查，終出臺(tái)了《撫順市露天市場餐飲服務(wù)管理規(guī)范》。該規(guī)范共17條，明確了責(zé)任人及各監(jiān)管部門的相關(guān)職責(zé)，主辦者在業(yè)主進(jìn)來之前，要求其必須達(dá)到某種條件，如體檢、和加工的基本過程等。此外，通過對全市15個(gè)市場的監(jiān)督檢查，下發(fā)監(jiān)督意見書；合格者可在市場經(jīng)營，不合格者堅(jiān)決“請”出市場。
　　付學(xué)（市工商局局長）：對于露天經(jīng)營的小作坊，我們始終將抓業(yè)戶自律放在首位，只有業(yè)戶增強(qiáng)食品意識，才能確保監(jiān)管取得實(shí)效。下一步，我們將針對現(xiàn)有的散業(yè)戶中存在隱患的小作坊出臺(tái)禁入市場的相關(guān)政策，堅(jiān)決把好這道關(guān)。
　　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
　　孫先進(jìn)（市人大常委會(huì)組成人員）：如何監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量？哪些農(nóng)產(chǎn)品不得銷售？
　　祁偉（市農(nóng)委主任）：對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，首先要抓源頭，對投入品即種子、化肥、農(nóng)藥，還有其他的生物調(diào)節(jié)劑進(jìn)行把關(guān)。對全市營銷投入品的560余家企業(yè)和門點(diǎn)進(jìn)行臺(tái)賬和經(jīng)營賬目的監(jiān)管，要求每個(gè)經(jīng)營門點(diǎn)必須建立臺(tái)賬，了解其從哪兒進(jìn)貨地點(diǎn)、品種和銷售數(shù)量等內(nèi)容。臺(tái)賬要保存兩年，如果沒有臺(tái)賬，我們要進(jìn)行處罰。
　　其次是教育農(nóng)民、企業(yè)、合作社。通過培訓(xùn)使農(nóng)民、企業(yè)、合作社掌握基本知識，讓農(nóng)民了解什么樣的農(nóng)藥可以使用，農(nóng)藥怎么使用，農(nóng)藥殘留多長時(shí)間才能夠采摘上市……了解違禁農(nóng)藥的種類及農(nóng)藥的使用方法。
　　三是實(shí)行檢測。除了對市場抽樣到省里檢測外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)則由我們自己檢測。每年平均在4000至5000批次，去年檢了4600批次。對生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)行抽樣檢測。
　　四是建立自律機(jī)制，按照法律，要求企業(yè)和合作社要有自檢設(shè)備，自檢不合格的不上市、不銷售。
　　，我們結(jié)合三品認(rèn)證“無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品”，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前我們對三品環(huán)境認(rèn)證面積達(dá)到106萬畝，生產(chǎn)面積76萬畝。
　　以下農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：，含有國家嚴(yán)禁使用的農(nóng)藥和化學(xué)品的農(nóng)產(chǎn)品；第二，農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品和重金屬殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；第三，腐敗變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；第四，保鮮劑添加未達(dá)到國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等。