“兒童需要吃適合自身成長(zhǎng)的食品，自己也不會(huì)做，有專門賣的覺得很省心。”在全國(guó)3·15消費(fèi)者日到來之際，針對(duì)近年來興起的兒童食品，寶媽王女士說到，自己在給孩子挑選零食時(shí)，會(huì)更加傾向于兒童食品專賣店或貼有兒童食品標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。
盡管王女士覺得兒童食品更健康，這種方式也很省心，自己在平時(shí)購(gòu)買過程中也會(huì)關(guān)注食品原料，看是否有添加劑等。但對(duì)于兒童食品有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，該女士稱并不清楚，主要是看廣告和產(chǎn)品包裝介紹。
隨著健康意識(shí)的持續(xù)提升，兒童食品是否健康，營(yíng)養(yǎng)成分是否安全，再次引發(fā)了大家的熱議，從立法、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面加強(qiáng)兒童食品安全健康的工作已經(jīng)刻不容緩。
值得注意的是，去年12月，國(guó)家衛(wèi)健委就人大代表提出的《關(guān)于推動(dòng)專門針對(duì)未成年人食品包裝標(biāo)識(shí)的立法完善或國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建議》等答復(fù)稱，現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系已涵蓋兒童食品安全和營(yíng)養(yǎng)要求，將加快出臺(tái)新修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050），做好《中國(guó)學(xué)齡兒童膳食指南（2022）》等宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)未成年人營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)。
兒童食品市場(chǎng)超千億，仍缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)第七次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)0-14歲人口為25338萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤_(dá)17.95%。實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，也會(huì)進(jìn)一步推高對(duì)于兒童食品相關(guān)安全問題的考量程度。
去年有研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2022兒童食品行業(yè)研究報(bào)告》顯示，84.8%的家長(zhǎng)傾向于給孩子購(gòu)買標(biāo)有“兒童”字樣的食品，這也反映了家長(zhǎng)對(duì)兒童食品的普遍青睞。
根據(jù)中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所等聯(lián)合發(fā)布的《兒童零食市場(chǎng)調(diào)查白皮書》預(yù)測(cè)，到2023年兒童零食市場(chǎng)將以10%—15%的年復(fù)合增長(zhǎng)率穩(wěn)定增長(zhǎng)。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)估算，兒童零食市場(chǎng)規(guī)模將在2023年達(dá)到1500億元，未來5年復(fù)合年均增長(zhǎng)率保持在13.7%，顯著高于休閑零食7.8%的增速。
可觀的市場(chǎng)潛力和增速吸引了不少資本在近兩年加速入場(chǎng)。據(jù)天眼查，2021年國(guó)內(nèi)兒童健康領(lǐng)域23起融資達(dá)20.47億元，分別同比增長(zhǎng)188%、150%；去年仍維持在高位，20起融資近20億元。
然而，我國(guó)在兒童食品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍基本處于空白狀態(tài)。目前我國(guó)并沒有設(shè)置專門的兒童食品分類，缺乏專門的法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，當(dāng)前的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較大嬰兒配方食品》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幼兒配方食品》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多針對(duì)“嬰幼兒”群體，涵蓋對(duì)象為0至36個(gè)月的嬰幼兒，而對(duì)于3歲以上兒童食品還沒有制定明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)曾在2020年發(fā)布了國(guó)內(nèi)首.個(gè)兒童零食團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《兒童零食通用要求》，從原料、感官、營(yíng)養(yǎng)成分等方面對(duì)兒童零食進(jìn)行了規(guī)范，要求兒童零食不能含有反式脂肪酸，要做到少添加糖鹽油。但該行業(yè)標(biāo)注并無強(qiáng)制性作用，難以對(duì)兒童食品進(jìn)行有效規(guī)范。
加強(qiáng)兒童食品全面治理需多部門合力
我國(guó)已實(shí)施嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了兒童等特定人群的食品安全和營(yíng)養(yǎng)要求。目前市場(chǎng)上大多數(shù)“兒童食品”的實(shí)際營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與成人食品無明顯差異，企業(yè)以此為噱頭多為獲取高額利潤(rùn)，個(gè)別企業(yè)甚至夸大兒童食品對(duì)兒童的安全、營(yíng)養(yǎng)和生長(zhǎng)發(fā)育作用等，謀取不當(dāng)商業(yè)利益。
不少企業(yè)也因此受到行政處罰甚至法律的制裁。天眼查數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)從事兒童食品的有913家企業(yè)，而在所有這些企業(yè)中，1.98%的相關(guān)企業(yè)曾出現(xiàn)法律訴訟，21.98%的相關(guān)企業(yè)曾出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常，2.09%的相關(guān)企業(yè)曾出現(xiàn)行政處罰。
這也在一定程度上凸顯了兒童食品在安全和虛假宣傳方面的隱患。為守護(hù)兒童健康成長(zhǎng)，如何從根本上真正讓“兒童食品”名副其實(shí)，真正滿足兒童營(yíng)養(yǎng)與健康需求，成為當(dāng)下亟需解決的問題。
一方面，兒童食品行業(yè)必須要走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展道路。無論是國(guó)家層面還是行業(yè)層面，應(yīng)該盡快制定和完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兒童食品的概念分類、原料要求、營(yíng)養(yǎng)成分、安全指標(biāo)、添加劑使用等作出明確規(guī)定。
另一方面，有關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)虛假宣傳和炒作概念的無良企業(yè)的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。作為消費(fèi)者，也要增強(qiáng)健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，避免在購(gòu)買兒童食品時(shí)掉入商家的消費(fèi)陷阱。
實(shí)際上，在今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員郁瑞芬就建議，全社會(huì)要高度重視兒童食品安全健康工作，從立法、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、教育等層面多措并舉。國(guó)家衛(wèi)健委也曾表示，將加快出臺(tái)新修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050），做好《中國(guó)學(xué)齡兒童膳食指南（2022）》等宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)未成年人營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部等部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同研究解決聲稱適用于兒童等特定人群食品的突出問題。