小作坊和攤販都是在市場中，監(jiān)管難度較大，存在問題較多的領(lǐng)域。由于流動性大，隨意性強，往往是食品安全事故達高發(fā)區(qū)域。

    廣東省十二屆人大常委會第九次會議今天在廣州召開，會議聽取了省政府關(guān)于《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的說明。《條例（草案）》擬規(guī)定食品小作坊必須取得食品小作坊登記證和營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)，食品攤販則必須在劃定的區(qū)域和時段開展經(jīng)營活動，且必須取得食品攤販登記卡，否則視為違法行為，將被沒收違法所得并處罰金。

    禁止食品小作坊生產(chǎn)加工乳制品

    當前，食品小作坊和食品攤販存在違規(guī)使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)假冒偽劣食品以及臟亂差、無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍等情況，食品安全隱患嚴重。對此，《條例（草案）》明確了食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范及其相應(yīng)的食品安全責任。

    除了引入登記管理制度以外，《條例（草案）》還明確規(guī)定了禁止生產(chǎn)食品的種類以及禁止使用的原料。同時，要求各地級以上市食品安全監(jiān)督管理部門制定本地區(qū)允許食品小作坊生產(chǎn)的食品目錄及具體要求。

    《條例（草案）》擬禁止食品小作坊生產(chǎn)加工乳制品、罐頭制品；嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品。食品攤販不得經(jīng)營涼菜、生食海產(chǎn)品、散裝酒、不經(jīng)復熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品。

    一旦違反上述規(guī)定，食品小作坊將被沒收違法生產(chǎn)的食品，并處二千元以上二萬元以下罰款，甚至被吊銷食品小作坊登記證；食品攤販則被沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及工具、設(shè)備、原料等物品，并處二百元以上二千元以下罰款，或吊銷食品攤販登記卡。

    另外，食品小作坊不得生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品小作坊登記的品種范圍外的食品，不得在登記的銷售區(qū)域外銷售食品。

    流動食品攤販仍然歸城管查處

    《條例（草案）》擬規(guī)定縣級以上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊和食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作，組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案。

    同時，確定監(jiān)管主體是食品藥品監(jiān)督管理部門，負責核發(fā)食品小作坊登記證、日常監(jiān)督檢查、重點抽樣檢驗、接受社會各界的咨詢投訴舉報等工作。

    食品安全監(jiān)督管理部門還應(yīng)當建立健全食品小作坊和食品攤販信用記錄制度，并定期向社會公布信用記錄情況。并且，應(yīng)當根據(jù)食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄等情況，實行誠信分類分級管理。

    值得一提的是，在有形市場或者固定店鋪經(jīng)營的食品攤販，由食品安全監(jiān)督管理部門依法管理。對于在劃定的食品攤販區(qū)域和時段以外，占用道路及其他公共場所的流動食品攤販違法經(jīng)營食品的行為，還是由城市管理行政執(zhí)法部門或者承擔城市管理行政執(zhí)法職能的部門依法查處。

    《條例（草案）》對監(jiān)管部門也規(guī)定了相應(yīng)法律責任，一旦出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，將對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。